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中国政府网:国家创业投资引导基金启动,将形成万亿资金规模

日期:2025-12-26  来源:中国政府网       
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      12月26日,国家创业投资引导基金启动,京津冀创业投资引导基金、长三角创业投资引导基金、粤港澳大湾区创业投资引导基金三只区域基金设立运行。国家发展改革委于12月26日上午召开专题新闻发布会,介绍国家创业投资引导基金有关工作。一起来看——

  国家创业投资引导基金将形成万亿资金规模
  国家创业投资引导基金使用超长期特别国债资金出资,在国家层面由财政出资1000亿元,在区域基金、子基金层面积极鼓励社会资本参与。
  引导基金发挥中央资金引领带动作用,广泛吸引地方政府、中央公司、金融机构、民间资本等多方参与,形成万亿资金规模,通过投基金、投公司、投项目,加大对战略性新兴产业和未来产业支持力度,加快培育和发展新质生产力。
  设置&濒诲辩耻辞;基金公司&尘诲补蝉丑;区域基金&尘诲补蝉丑;子基金&谤诲辩耻辞;3层架构
  在引导基金层面,采用公司制运作模式,设立&濒诲辩耻辞;国家创业投资引导基金有限公司&谤诲辩耻辞;,落实政策目标,履行主体责任,存续期20年。
  在区域基金层面,引导基金公司通过参股设立有限合伙公司方式,在科教人才资源密集、创新创业创造活跃、引领带动作用强的京津冀、长叁角、粤港澳大湾区,发起设立首批叁只区域基金。区域基金采用&濒诲辩耻辞;子基金+直投项目&谤诲辩耻辞;方式开展投资,其中,子基金投资占比不低于80%,直投部分强调与国家重点项目实施协同。引导基金公司择优遴选区域基金管理机构,打造专业化、稳定性强的管理团队,通过建立市场化激励约束机制,为创投行业高质量发展树立标杆与示范。
  在子资金层面,区域基金在子基金中不做第一大出资人或第一大股东,更多体现国家政策引导性。子基金按照市场化模式运作,投向种子期、初创期公司的规模不低于基金规模的70%。子基金平均规模不会超过10个亿,切实落实投早、投小的有关要求,一路陪伴科技型公司创业成长。
  将种子期、初创期、早中期公司作为投资重点,用耐心资本陪伴公司&濒诲辩耻辞;长跑&谤诲辩耻辞;
  国家创业投资引导基金的定位,归纳起来,就是&濒诲辩耻辞;四个坚持&谤诲辩耻辞;。
  一是坚持做早期基金。引导基金将种子期、初创期、早中期公司作为投资重点,支持公司聚焦前沿领域开展原创性、颠覆性的技术攻关,为公司搭建成果转化的平台和桥梁,促成资本与创新的&濒诲辩耻辞;双向奔赴&谤诲辩耻辞;。
  二是坚持做耐心基金。引导基金设置20年存续期,其中10年投资期、10年退出期,这样通过更长久的投资期限,为公司提供长周期的资金供给;又通过更宽松的退出时限,为公司提供更多的发展空间,用耐心资本陪伴公司&濒诲辩耻辞;长跑&谤诲辩耻辞;,培育千行百业的&濒诲辩耻辞;小巨人&谤诲辩耻辞;和&濒诲辩耻辞;独角兽&谤诲辩耻辞;。
  叁是坚持做市场化基金。政府层面不直接参与日常运作管理,不设地域返投要求;市场层面通过竞争择优,选出若干家具有丰富投资经验和运营能力的管理机构,负责基金&濒诲辩耻辞;募投管退&谤诲辩耻辞;全过程,切实提高资金使用效率,确保每一笔投资都用在&濒诲辩耻辞;刀刃&谤诲辩耻辞;上。
  四是坚持做标杆基金。引导基金将与已设立的各类政府投资基金、市场化基金错位发展,不搞重复投资、不与市场争利,重在解决创投行业长期资本(20年存续期)短缺的问题;同时,积极推动创投行业改革创新,通过搭建综合性服务平台,打造理念创新、机制灵活、政策务实的&濒诲辩耻辞;试验田&谤诲辩耻辞;,更好引领创投行业高质量发展。
  坚持投早、投小、投长期、投硬科技的&濒诲辩耻辞;4投&谤诲辩耻辞;导向
  坚持&濒诲辩耻辞;投早&谤诲辩耻辞;,以种子期、初创期公司为主要投资对象,对这类公司的投资规模将不低于基金总规模的70%。
  坚持&濒诲辩耻辞;投小&谤诲辩耻辞;,对拟投资的小型公司要求对方估值在5亿元以下,且基金单笔投资不超过5000万元,确保资金直达各行各业的&濒诲辩耻辞;前端&谤诲辩耻辞;和&濒诲辩耻辞;末梢&谤诲辩耻辞;。
  坚持&濒诲辩耻辞;投长期&谤诲辩耻辞;,引导基金设置20年存续期,打破了传统创投基金7-10年的生命周期限制,对于创新药等回报周期长的领域,进一步放宽投资周期限制,真正做到&濒诲辩耻辞;长期主义&谤诲辩耻辞;。
  坚持&濒诲辩耻辞;投硬科技&谤诲辩耻辞;,聚焦&濒诲辩耻辞;十五五&谤诲辩耻辞;规划《建议》明确的战略性新兴产业和未来产业,支持一批关键共性技术成果转化项目,投资一批承担国家任务、取得重大突破的公司。
  对集成电路、人工智能等领域的早期项目和种子公司,加大基金投资力度
  国家创业投资引导基金汇聚各类社会资本,为新兴产业、未来产业注入金融活水。引导基金将与基金管理机构一道,重点围绕创新创业活跃地区,对集成电路、人工智能、航空航天、低空经济、生物制造、未来能源等领域的早期项目和种子公司,加大基金投资力度,努力带动各类金融机构以及民间资本共同投资。
  首批叁只区域基金已具备投入运作的条件,预计近期可完成一批重点子基金和直投项目投资
  京津冀创业投资引导基金、长叁角创业投资引导基金、粤港澳大湾区创业投资引导基金均已完成工商注册,未来叁只区域基金总规模均将超过500亿元。
  京津冀创业投资引导基金,由中投公司下属中金资本作为管理团队。京津冀区域基金将充分调动中央金融公司的积极性,做好科技金融大文章,银行、保险、证券也将重点参与。
  长叁角创业投资引导基金,由国投集团下属国投创合作为管理团队。长叁角区域基金将发挥高质量发展动力源作用,集聚各类社会资本,共同赋能区域科创公司成长。
  粤港澳大湾区创业投资引导基金,由深创投作为管理团队。粤港澳大湾区区域基金将充分发挥深圳改革开放&濒诲辩耻辞;桥头堡&谤诲辩耻辞;和社会主义先行示范区作用,鼓励各类市场经营主体积极参与,突显资金多元化特点。
  首批叁只区域基金已具备投入运作的条件,3只区域基金已与49只子基金和27个直投项目签订投资意向,管理团队已经与各只基金和项目充分沟通,预计近期可完成一批重点子基金和直投项目投资。未来,引导基金将推动在叁个区域设立超过600只子基金,服务新兴产业和未来产业发展。